我國現(xiàn)行的征稅體制確立于1994年的分稅制改革,實(shí)行按稅種把收入劃分為中央稅、地方稅以及共享稅,并同時(shí)設(shè)立國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。
從14年10月開始,所有吊銷未轉(zhuǎn)注銷的單位法人、負(fù)責(zé)人、股東就、經(jīng)理及監(jiān)事等所有相關(guān)人員,無法再次申辦新公司,無法辦理護(hù)照出國,無法貸款,無法買車買房,更無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。
分稅制為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用,但經(jīng)過20多年的時(shí)間,職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一等問題也逐漸凸顯。
方案中提出的第一項(xiàng)任務(wù)就是“理順征管職責(zé)劃分”,明確中央稅由國稅部門征收,地方稅由地稅部門征收,共享稅的征管職責(zé)根據(jù)稅種屬性和方便征管的原則確定。
這份方案還從創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式、深度參與國際合作等方面提出6大類30多項(xiàng)具體舉措,很多與納稅人緊密相關(guān)。例如,提出順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢,從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文說,這一體系的建立正是個(gè)人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。
方案提出了2020年改革目標(biāo),建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制,降低征稅成本,提高征管效率,增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度,確保稅收職能作用有效發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會公平正義。
亮點(diǎn)
●全國納稅服務(wù)將統(tǒng)一流程;將全面建立納稅人信用記錄,對于被列入“黑名單”的當(dāng)事人,禁止高消費(fèi)、限制融資授信、阻止出境、禁止參加政府采購、限制取得
政府供應(yīng)土地和政府性資金支持等一系列懲戒措施。
●方案中還提出多份“時(shí)間表”:
2016年
實(shí)現(xiàn)所有增值稅發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。
2017年
基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅,分行業(yè)、分國別、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國企業(yè)利潤水平變化。
2018年
將建成自然人征管系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與其他征管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。